黨的十九大提出，要以提升組織力為重點(diǎn)，把基層黨組織建設(shè)成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。江蘇省東臺市人民法院緊緊圍繞“抓黨建帶隊(duì)伍促審判”工作思路，加強(qiáng)新時代法院黨的基層組織的向心力、戰(zhàn)斗力、內(nèi)驅(qū)力、影響力建設(shè)，黨組織的組織力持續(xù)得到提升，促進(jìn)了法院工作的全面發(fā)展。

一、鑄魂補(bǔ)鈣，增強(qiáng)黨組織向心力

一是統(tǒng)攬全局凸顯核心作用。院黨組帶頭大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，修身正己，錘煉忠誠之魂。建立健全“一個中心兩條主線”黨建工作機(jī)制，形成以院黨組為中心，政治處抓黨建指導(dǎo)，黨總支抓全院黨建的工作格局。完善黨組議事規(guī)則，決策前集思廣益，求同存異;決策時開誠布公，直言不諱;決策后全力以赴，同抓落實(shí)。黨組一班人率先垂范，帶頭維護(hù)團(tuán)結(jié)，帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)，帶頭清正廉潔，贏得了干警的信任和擁護(hù)。

二是選賢任能打造戰(zhàn)斗堡壘。支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在“頭羊”。支部建在庭上，公推直選黨總支委員和黨支部書記，開展集中輪訓(xùn)、充電提質(zhì)，黨支部書記迅速成長為黨建工作的行家里手。大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，組織評選“五好黨支部”，充分發(fā)揮優(yōu)秀黨支部的表率帶頭作用，以組織建設(shè)凝聚創(chuàng)新智慧，催生更多的創(chuàng)意，推出更優(yōu)的創(chuàng)舉，培育一批整體水平高、作用發(fā)揮好、發(fā)展態(tài)勢強(qiáng)的黨建“高地”，做到“一支部一品牌，一部門一特色”。上級法院年度考核20個單項(xiàng)，有15項(xiàng)位居第一。時堰法庭的“訴警對接”、三倉法庭的“法官村長”、民事一庭的“書記工作室”等支部品牌工作，都在全省、全國叫響。

三是干事創(chuàng)業(yè)激勵先鋒模范。引導(dǎo)黨員建功崗上，實(shí)現(xiàn)黨員干警的價值追求與法院事業(yè)的發(fā)展需求“同頻共振”。以黨支部、黨小組為基本單位，將黨性教育融入平常、抓在經(jīng)常。以“建書香法院，做睿智法官”為要求，強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，連續(xù)4年有案例被《最高人民法院公報》刊用，1篇案例入選最高人民法院指導(dǎo)性案例。在全院大力營造比學(xué)趕超、勇創(chuàng)一流的良好氛圍，開展“五比五爭”競賽活動，每年評選黨員先鋒崗、黨員示范崗、突出貢獻(xiàn)獎等。構(gòu)建優(yōu)秀黨員受尊敬、先進(jìn)個人有地位、模范標(biāo)兵被尊崇的政治關(guān)愛機(jī)制。進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)秀黨員的存在感、尊榮感和成就感，涌現(xiàn)出全國黨建工作先進(jìn)個人、“全省十佳法官”等一批先進(jìn)典型，成為引領(lǐng)全院黨員干警奮發(fā)進(jìn)取的標(biāo)桿和榜樣。

二、精準(zhǔn)服務(wù)，彰顯黨組織戰(zhàn)斗力

一是緊扣發(fā)展要務(wù)，服務(wù)中心工作。找準(zhǔn)服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，先后出臺《深入推進(jìn)“招商引資突破年”的意見》《服務(wù)“五個新實(shí)踐”十項(xiàng)機(jī)制》等文件，市委主要領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)各部門學(xué)習(xí)。深入開展“進(jìn)萬企、解難題、促發(fā)展”活動，關(guān)注全市經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，高效作出司法應(yīng)對。策應(yīng)“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)年”活動，積極推進(jìn)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作，依法處置大批僵尸企業(yè)，連續(xù)多年被市委市政府表彰為綜合先進(jìn)集體。

二是緊扣穩(wěn)定大局，服務(wù)社會治理。依法發(fā)揮職能，開展掃黑除惡活動，切實(shí)把東臺打造成為全省最安全地區(qū)。通過審判工作月報和司法建議等載體，及時向黨委政府通報情況，提供決策依據(jù)。健全與公安、檢察、司法、綜治等部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化訴調(diào)對接、庭所共建工作，實(shí)現(xiàn)調(diào)解方式訴前、庭前、庭審及判后的全程聯(lián)動，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的互推互動，與社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)同步推進(jìn)，形成保障社會穩(wěn)定的強(qiáng)大合力。

三是緊扣鄉(xiāng)村振興，服務(wù)三農(nóng)工作。建設(shè)文明鄉(xiāng)村。選擇贍養(yǎng)、土地承包等傳統(tǒng)頻發(fā)案件到村莊、田頭開庭，邀請村組干部、親友和基層民調(diào)人員參加，以案釋法，將糾紛化解在萌芽狀態(tài)，努力形成鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)民和睦的良好風(fēng)尚。建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村。打擊破壞生態(tài)環(huán)境以及非法捕獵等犯罪行為，妥善處理因污染企業(yè)關(guān)閉、搬遷改造、排污費(fèi)用征收等引發(fā)的案件，推動污染防治工作，保障“生態(tài)立市”。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。組織開展“百名黨員法官進(jìn)鎮(zhèn)村”活動，用雙腳丈量民情，用行動化解民憂，實(shí)行“個別需求上門服務(wù)”“重點(diǎn)事項(xiàng)特別服務(wù)”等，切實(shí)提升服務(wù)的規(guī)范化和常態(tài)化。助推“全域旅游·全景東臺”建設(shè)，讓農(nóng)村實(shí)現(xiàn)美麗蝶變，積極為鄉(xiāng)村振興凝聚新動能。

三、真抓嚴(yán)管，提振黨組織內(nèi)驅(qū)力

一是聚焦隊(duì)伍建設(shè)，管理全方位。注重建章立制，聚焦管理的痛點(diǎn)、盲點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，嚴(yán)密制度體系，編撰《全院制度匯編》下發(fā)執(zhí)行。注重督查推進(jìn)，堅持院領(lǐng)導(dǎo)每周帶班巡查，和紀(jì)檢監(jiān)察一起，對司法禮儀、庭審作風(fēng)等全方位督查，每周下發(fā)通報，確保見人見物見細(xì)節(jié)。注重清正廉政，堅持集中教育、廉政約談常態(tài)化，引導(dǎo)干警知敬畏、存戒懼、守底線。強(qiáng)化警示問責(zé)力度，確保法官清正、隊(duì)伍清廉、司法清明。

二是聚焦審判工作，管理全流程。推行繁簡分流、多元解紛機(jī)制，民商事案件受案數(shù)平穩(wěn)下降。推行《誠信訴訟告知書》《誠信訴訟承諾書》制度，嚴(yán)防、打擊虛假訴訟。狠抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵指標(biāo)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，出臺財產(chǎn)保全流程規(guī)定，嚴(yán)格控制訴前保全。組織開展“十佳合議庭、十佳審判長”評選，充分發(fā)揮審判長庭審主導(dǎo)作用。年初設(shè)定各庭(局)主要指標(biāo)目標(biāo)值區(qū)間，每周一通報，每月一點(diǎn)評，倒逼各庭(局)發(fā)現(xiàn)短板，剖析原因，因案因人靶向施策。開展案件質(zhì)量評查，對發(fā)回改判、重大信訪案件必查，審判質(zhì)量一直位居全省前列。

三是聚焦法庭工作，管理全覆蓋。選優(yōu)配強(qiáng)法庭庭長，5個法庭庭長兼任黨支部書記，2名“80后”庭長被選舉為院黨總支委員。采取定期巡查與隨機(jī)抽查、現(xiàn)場督查與遠(yuǎn)程視頻備查相結(jié)合的方式，對法庭支部活動、司法安全、庭審紀(jì)律、作息時間等制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查通報。全額保證法庭經(jīng)費(fèi)，提高駐庭補(bǔ)助、伙食補(bǔ)助等標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格規(guī)范法庭與轄區(qū)企業(yè)、法律服務(wù)所關(guān)系，嚴(yán)禁拉贊助，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。5個人民法庭連續(xù)多年均被轄區(qū)黨委評為“綜合先進(jìn)”。

四、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，擴(kuò)大黨組織影響力

一是項(xiàng)目化管理激發(fā)新動能。以項(xiàng)目管理提升黨建工作操作性，黨組將重點(diǎn)工作細(xì)化分解，明確到各部門支部，按照“解決好一個問題，搭建好一個載體，培育好一個典型，建立好一個機(jī)制”的要求，將黨建“軟任務(wù)”量化為“硬指標(biāo)”，確保可操作、可量化、可復(fù)制、可考核。以點(diǎn)帶面推動黨建工作整體水平提升。政治處黨支部按照“個性化培育青年干警”的要求，啟動“引航工程”，構(gòu)建人才培養(yǎng)機(jī)制，多措并舉促進(jìn)德才兼?zhèn)洹⒏矣趧?chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為的黨員干警茁壯成長。

二是黨小組建設(shè)注入新活力。法官員額制后，案件的處理決定權(quán)下放到審判團(tuán)隊(duì)、承辦法官，根據(jù)新型審判團(tuán)隊(duì)相對固定、密切協(xié)作、扁平管理的特點(diǎn)，一個審判團(tuán)隊(duì)或合議庭設(shè)立一個黨小組，在部門黨支部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，暢通“毛細(xì)血管”，激活“神經(jīng)末梢”，把黨組織全覆蓋拓展到執(zhí)法辦案的基本單元。執(zhí)行局現(xiàn)有人員52名，黨員33名，干警外出多，流動性大。黨支部明確8名員額法官作為黨小組長，具體負(fù)責(zé)黨小組的黨建工作。速執(zhí)團(tuán)隊(duì)黨小組集思廣益，創(chuàng)設(shè)“小額速執(zhí)”機(jī)制，常態(tài)化開展“假日風(fēng)暴”“凌晨行動”集中執(zhí)行，有效地提高了執(zhí)行率。

三是區(qū)域化共建創(chuàng)造新業(yè)績。5個人民法庭以黨建引領(lǐng)基層治理為抓手，積極開展區(qū)域化黨建工作，立足于“黨員群眾痛點(diǎn)、基層黨建難點(diǎn)、綜合工作交匯點(diǎn)”，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居、派出所、檢察室、司法所、綜治辦等黨支部，通過組織共建、黨員共管、活動共辦、資源共享、平臺公用等方式，整合資源，優(yōu)勢互補(bǔ)，構(gòu)建條塊結(jié)合、共駐共建的區(qū)域化黨建工作體系，體現(xiàn)黨建工作“實(shí)戰(zhàn)至上”的明晰導(dǎo)向。安豐鎮(zhèn)是全國歷史文化名鎮(zhèn)，轄區(qū)多處旅游景區(qū)，節(jié)假日糾紛較多。安豐人民法庭黨支部和轄區(qū)派出所、檢察室黨支部在景區(qū)分別設(shè)立巡回法庭、警務(wù)聯(lián)系點(diǎn)、景區(qū)檢察室，對發(fā)生的旅游糾紛，分工合作、聯(lián)手調(diào)處，沒有一起形成訴訟。僅去年1年，五個人民法庭就與轄區(qū)共建單位攜手妥善化解各類矛盾糾紛248起，保證了轄區(qū)的和諧穩(wěn)定。