以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，正確判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，作出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大戰(zhàn)略論斷，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)進(jìn)行了深刻系統(tǒng)的闡釋，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)和新要求，為做好新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作指明了方向、提供了遵循。

一、科學(xué)認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，既保持定力又積極作為

習(xí)近平同志指出，“認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯”。只有把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)和判斷上來(lái)，牢牢把握這個(gè)大邏輯，深刻認(rèn)識(shí)和領(lǐng)會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的豐富內(nèi)涵，才能認(rèn)清大勢(shì)、把握規(guī)律、積極作為，切實(shí)增強(qiáng)工作的科學(xué)性、主動(dòng)性和實(shí)效性。

一要辯證看待經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的波動(dòng)，更加注重看整體、看主流。在經(jīng)歷30多年的高速增長(zhǎng)之后，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)局部回調(diào)和階段性波動(dòng)是正�，F(xiàn)象，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在邏輯。分析判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，關(guān)鍵是把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面，看增幅波動(dòng)是否在合理區(qū)間，人民群眾生活水平是否不斷提高，城鄉(xiāng)社會(huì)文明是否不斷進(jìn)步。重慶當(dāng)前也面臨部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)震蕩波動(dòng)、困難和風(fēng)險(xiǎn)因素增多等問(wèn)題，有的是總量矛盾和結(jié)構(gòu)矛盾相互交織，有的是短期矛盾和長(zhǎng)期矛盾碰頭，但仍處于可控范圍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。要理性面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的起伏，既要正視問(wèn)題、增強(qiáng)憂患意識(shí)，更要把握主流、堅(jiān)定發(fā)展信心。

二要辯證看待經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的換擋，更加注重看質(zhì)量、看內(nèi)涵。速度由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到中高速增長(zhǎng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要特征。全面、動(dòng)態(tài)、聯(lián)系地看待發(fā)展速度快慢的問(wèn)題，必須打破慣性思維和路徑依賴。堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加重要位置，就是要努力實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)、較高要素生產(chǎn)率和更優(yōu)資源配置效率為支撐的發(fā)展。近年來(lái)，重慶主動(dòng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，為加快推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)留足空間，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，發(fā)展速度、質(zhì)量和效益同步提升。下一步要按照“在有質(zhì)量有效益的前提下，有條件的地方發(fā)展得快一點(diǎn)也要鼓勵(lì)”的精神，充分調(diào)動(dòng)各方面積極因素，發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，最大限度釋放增長(zhǎng)潛力。

三要辯證看待經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的取舍，更加注重看潛力、看可持續(xù)性。新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整。增速度、增規(guī)模、增效率是發(fā)展，減物耗、減排放、減污染也是發(fā)展。增以減為前提，減以增為目的，二者辯證統(tǒng)一于有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。必須把穩(wěn)增長(zhǎng)和促轉(zhuǎn)型、調(diào)存量和優(yōu)增量有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既大力調(diào)整存量，又注重把增量做大，更著力把增量做優(yōu)，通過(guò)做大做優(yōu)增量促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展轉(zhuǎn)型。近兩年，重慶積極穩(wěn)妥做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展增減取舍的文章，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，電子信息和汽車等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)快于一般工業(yè)，金融和服務(wù)貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)快于一般服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積蓄了后勁。

四要辯證看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的變化，更加注重看苗頭、看規(guī)律性。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)總體延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，仍處于國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期。我國(guó)發(fā)展處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面沒(méi)有改變。在新的形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也出現(xiàn)一些苗頭性、趨勢(shì)性變化，比如“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國(guó)制造2025”代表了中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的戰(zhàn)略方向，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競(jìng)爭(zhēng)，新的消費(fèi)模式和消費(fèi)熱點(diǎn)發(fā)展加快，環(huán)境約束趨緊，推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展勢(shì)在必行，等等。我們要深刻把握這些新趨勢(shì)與新變化，不斷深化認(rèn)識(shí)，善于捕捉機(jī)遇，及時(shí)調(diào)整思路，抓緊政策落地，在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中積極作為。

五要辯證看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中的利弊，更加注重看大局、看長(zhǎng)遠(yuǎn)。當(dāng)前及今后一段時(shí)期，國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀環(huán)境總體有利。全球范圍內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、新一輪產(chǎn)業(yè)革命和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮正在興起，我國(guó)經(jīng)濟(jì)騰挪空間廣、回旋余地大，中央提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和實(shí)施“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略等，這些都是重慶重要的有利條件和戰(zhàn)略機(jī)遇。同時(shí)，重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨不少困難和挑戰(zhàn)，如傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等。這些機(jī)遇與挑戰(zhàn)都是客觀的，但也是可以相互轉(zhuǎn)化的。如果從長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)周期去分析把握機(jī)遇與挑戰(zhàn)，立足當(dāng)前、善謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、順勢(shì)而為，機(jī)遇和有利條件可以更好地發(fā)揮推動(dòng)改革發(fā)展支撐作用，挑戰(zhàn)和困難也能成為倒逼轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

六要辯證看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展城鄉(xiāng)區(qū)域差距，更加注重看統(tǒng)籌性、協(xié)調(diào)性。我國(guó)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問(wèn)題突出。差距也是潛力，不平衡孕育動(dòng)力�？s小城鄉(xiāng)區(qū)域差距的過(guò)程，將持續(xù)釋放巨大內(nèi)需，成為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的動(dòng)力源。重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫(kù)區(qū)于一體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距突出，對(duì)全市總體發(fā)展形成制約，但也構(gòu)成新階段的發(fā)展?jié)摿�和空間。要向縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距、促進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展要?jiǎng)恿�，從�?guó)家城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展大格局著眼，從推動(dòng)新型“四化”建設(shè)著力，在更大范圍、更廣領(lǐng)域內(nèi)促進(jìn)生產(chǎn)要素順暢流動(dòng)、資源空間配置效率提高、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)整體功能最大化。

科學(xué)認(rèn)識(shí)和主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，要堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，牢牢把握發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換這個(gè)核心和關(guān)鍵，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，深化體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，不是推倒重來(lái)，不是非此即彼，而是一個(gè)均衡協(xié)同、循序漸進(jìn)、優(yōu)化增強(qiáng)的過(guò)程。結(jié)合重慶實(shí)際，兼顧當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)與長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，重點(diǎn)是統(tǒng)籌“三駕馬車”和“三大動(dòng)力”，統(tǒng)籌推進(jìn)“四化”深度融合、互動(dòng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、統(tǒng)籌“三駕馬車”和“三大動(dòng)力”，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“混合動(dòng)力”

投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”與改革、開放、創(chuàng)新“三大動(dòng)力”相互融合、相互促進(jìn)。“三駕馬車”協(xié)調(diào)共進(jìn)為深化改革、擴(kuò)大開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)創(chuàng)造良好條件， “三大動(dòng)力”有助于“三駕馬車”的穩(wěn)定性、均衡性、協(xié)同性和可持續(xù)性，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)換擋、結(jié)構(gòu)升級(jí)和方式轉(zhuǎn)變。

促進(jìn)投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力。當(dāng)前，投資增長(zhǎng)乏力，短期內(nèi)消費(fèi)需求和國(guó)際市場(chǎng)需求也難有大的起色，穩(wěn)增長(zhǎng)難度加大。簡(jiǎn)單追求某一方面的需求擴(kuò)張，不但無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，反而可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡。從重慶實(shí)際出發(fā)，必須推動(dòng)“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力，著力優(yōu)化投資，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用;著力培育消費(fèi)，積極發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用;著力擴(kuò)大出口，鞏固和發(fā)展出口的支撐作用，保持合理投資規(guī)模，更加注重改善投資結(jié)構(gòu)、改革投資方式、提高投資效率、擴(kuò)大有效投資，不斷釋放有效需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。要抓住國(guó)家加大中西部地區(qū)投資力度的契機(jī)，抓住一些有效需求旺盛、但有效供給不足的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)，實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目，保持合理投資規(guī)模，更加注重突出投資重點(diǎn)、改善投資結(jié)構(gòu)、改革投資方式、提高投資效率、擴(kuò)大有效投資。消費(fèi)是最終需求，是穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，要著力培育消費(fèi)，創(chuàng)新實(shí)體消費(fèi)平臺(tái)，大力發(fā)展新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，加快形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大消費(fèi)需求。

強(qiáng)化改革、開放、創(chuàng)新“三大動(dòng)力”支撐。以全面深化改革釋放發(fā)展新動(dòng)力，以擴(kuò)大開放注入發(fā)展新動(dòng)力，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)激發(fā)發(fā)展新動(dòng)力。一要以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)全面深化改革，破除阻礙發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制弊端，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，最大限度地激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展動(dòng)力。當(dāng)前，特別要高度重視改革舉措在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)中的帶動(dòng)和牽引作用，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，不斷提高改革質(zhì)量。要深入貫徹落實(shí)中央決策部署，結(jié)合重慶實(shí)際，繼續(xù)抓好2014年25項(xiàng)重點(diǎn)改革專項(xiàng)和133項(xiàng)改革重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)2015年24項(xiàng)重點(diǎn)改革專項(xiàng)和81項(xiàng)重要改革任務(wù)。二要全面拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外向東向西開放的廣度和深度。開放也是改革，開放需要改革，開放倒逼改革。開放的本質(zhì)是拓寬發(fā)展維度，通過(guò)開放可以集聚要素資源。重慶處于“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)，是西部開發(fā)開放的重要戰(zhàn)略支撐。近年來(lái)，重慶在推進(jìn)內(nèi)陸開放高地建設(shè)方面邁出積極步伐，當(dāng)然也面臨不少新情況、新挑戰(zhàn)。下一步要立足自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)和開放條件，充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，加快推進(jìn)全市全域開放，大力建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)體系，加快鐵空水“三個(gè)三合一”開放平臺(tái)建設(shè)，即鐵路、航空和水運(yùn)交通樞紐、一類口岸、保稅(物流)區(qū)。三要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)擺在更加突出的位置，大力推進(jìn)以技術(shù)創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。重視創(chuàng)新就是重視未來(lái)，投資創(chuàng)新就是投資未來(lái)。重慶創(chuàng)新能力總體還比較弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)。下一步，要瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求充分激活市內(nèi)各種創(chuàng)新要素，廣泛集聚外來(lái)創(chuàng)新資源，調(diào)整創(chuàng)新政策激勵(lì)導(dǎo)向，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善促進(jìn)科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制。

三、統(tǒng)籌推進(jìn)“四化”，走出一條符合實(shí)際的深度融合、良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展之路

新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù),也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要?jiǎng)恿��！八幕�”是有機(jī)統(tǒng)一的整體，“四化”融合互動(dòng)，不僅能充分釋放各自的發(fā)展?jié)撃埽�還會(huì)產(chǎn)生新的發(fā)展動(dòng)能，整體提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。推進(jìn)“四化”，關(guān)鍵要在統(tǒng)籌上下功夫，沒(méi)有統(tǒng)籌就沒(méi)有體制機(jī)制創(chuàng)新;關(guān)鍵要在特色上下功夫，沒(méi)有特色就沒(méi)有突破、就不能落地。尤其要加大改革力度，統(tǒng)籌“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展，加快促進(jìn)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)互動(dòng)、信息化帶動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，努力讓城鄉(xiāng)居民生活得更美好。

發(fā)揮新型工業(yè)化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要引擎作用。工業(yè)尤其是制造業(yè)是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的筋骨。重慶作為老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展方式比較粗放的狀況尚未根本改變，迫切需要把新型工業(yè)化作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主戰(zhàn)場(chǎng)。要圍繞工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代高端制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)工業(yè)集約化發(fā)展，引導(dǎo)先進(jìn)要素向優(yōu)勢(shì)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域集聚，打造現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展路子，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)節(jié)能減排，努力實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

發(fā)揮信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引領(lǐng)作用。信息化的深入推進(jìn)，特別是互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，既可弱化地區(qū)之間的時(shí)空制約，減小區(qū)位條件對(duì)發(fā)展的影響，又能通過(guò)與傳統(tǒng)行業(yè)的深度融合，培育形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。這為相對(duì)邊遠(yuǎn)落后地區(qū)高效配置資源、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供了重要契機(jī)。重慶仍處在欠發(fā)達(dá)階段、屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，必須抓住時(shí)機(jī)深入推進(jìn)信息化，加快制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化以及政府建設(shè)等領(lǐng)域全方位深度融合，全面改造和升級(jí)社會(huì)生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式和生活方式，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。要注重以信息化促進(jìn)新型工業(yè)化、推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提升城鎮(zhèn)化水平和縮小城鄉(xiāng)差距。加快信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，在高起點(diǎn)上做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局，推動(dòng)信息化網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)應(yīng)用向偏遠(yuǎn)地區(qū)覆蓋，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域“數(shù)字化鴻溝”，帶動(dòng)農(nóng)村和貧困地區(qū)脫貧致富。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)模式、組織模式、管理模式、商業(yè)模式創(chuàng)新，培育新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

發(fā)揮城鎮(zhèn)化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要載體作用。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。重慶市域面積廣、人口多，城鎮(zhèn)化增長(zhǎng)空間和發(fā)展?jié)摿�巨大。要圍繞建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展直轄市，立足全市發(fā)展一體化加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，著力深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、戶籍、土地等改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。著力統(tǒng)籌新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，堅(jiān)定不移走產(chǎn)城融合發(fā)展路子，加快形成以產(chǎn)興城、以城聚產(chǎn)、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展的良好局面。優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，打造碧水青山、綠色低碳、人文厚重、和諧宜居的生態(tài)文明城市。

發(fā)揮農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在現(xiàn)代化進(jìn)程中的基礎(chǔ)作用�，F(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化比較滯后，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“短腿”。重慶自然條件較差，人多地少，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。大力發(fā)展現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)，保護(hù)、開發(fā)和利用好山、地、水、林等資源，形成宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜旅則旅的差異化發(fā)展格局。充分利用現(xiàn)代科技和裝備改造提升農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、市場(chǎng)化程度和社會(huì)化服務(wù)水平。

四、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)和市外區(qū)域分工、融合、互動(dòng)、共贏的協(xié)同效應(yīng)

區(qū)域發(fā)展不均衡是客觀存在的，但差距可以產(chǎn)生“勢(shì)能”，“勢(shì)能”可以轉(zhuǎn)化為動(dòng)力。統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)由“勢(shì)能”轉(zhuǎn)換為動(dòng)力的有效途徑。從重慶自身看，雖然區(qū)域發(fā)展差距較大，但發(fā)展的回旋余地和潛力也很大，后勁比較充足。重慶作為國(guó)家中心城市和長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心，在國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位。因此，既要立足實(shí)際有效集聚各種要素、加快自身發(fā)展，又要承擔(dān)起輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展、實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的責(zé)任。

創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展模式。通過(guò)創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)和市外區(qū)域合理分工、互動(dòng)融合、協(xié)作共贏。對(duì)內(nèi)，要深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)各功能區(qū)域差異發(fā)展、特色發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展差異化、資源利用最優(yōu)化和整體功能最大化，實(shí)現(xiàn)全市一體化科學(xué)發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，重慶主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新要求，提出實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，將全市劃分為都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)五大功能區(qū)域。這一戰(zhàn)略是重慶“五位一體”現(xiàn)代化建設(shè)的載體和平臺(tái)。對(duì)外，積極主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，全面落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略部署，加快推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝城市群建設(shè)，促進(jìn)市場(chǎng)一體化、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互惠合作、環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)治、社會(huì)公共服務(wù)共享，加快構(gòu)建新的區(qū)域增長(zhǎng)帶和增長(zhǎng)極。

優(yōu)化資源要素配置和生產(chǎn)力布局。資源要素配置上的區(qū)域條塊分割，會(huì)帶來(lái)區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、重復(fù)建設(shè)和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體效率。優(yōu)化資源要素配置，重慶可挖掘的潛力和空間很大。一方面，市域內(nèi)要按照產(chǎn)業(yè)跟著功能走、人口跟著產(chǎn)業(yè)走、建設(shè)用地跟著產(chǎn)業(yè)和人口走的原則，促進(jìn)五大功能區(qū)域交通、人口、城鎮(zhèn)和生產(chǎn)力布局調(diào)整優(yōu)化。另一方面，市域外要推進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)一體化，統(tǒng)籌人流、物流、資金流、信息流等要素流動(dòng)，形成分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色發(fā)展的生產(chǎn)力布局，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

著力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)外互聯(lián)互通。區(qū)域內(nèi)外互聯(lián)互通是一個(gè)系統(tǒng)工程，既包括基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，也包括規(guī)劃政策等方面的銜接融合;既包括市內(nèi)各功能區(qū)域之間的互聯(lián)互通，也包括重慶與外部區(qū)域的協(xié)作聯(lián)動(dòng);既有經(jīng)濟(jì)往來(lái)，也有文化交流。要加強(qiáng)以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)內(nèi)，構(gòu)建起環(huán)狀與放射狀相交織的交通網(wǎng)絡(luò)，破除各功能區(qū)域之間的地理阻隔;對(duì)外，打通重慶南向大通道，暢通西向、東向通道，強(qiáng)化西部地區(qū)綜合交通樞紐作用，實(shí)現(xiàn)外通、內(nèi)暢、互聯(lián)。加強(qiáng)區(qū)域間的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，完善和細(xì)化區(qū)域發(fā)展政策體系，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)、科技、教育、文化等方面的合作與交流，形成全方位、多元化的互聯(lián)互通格局。

五、統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，通過(guò)大力轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力增強(qiáng)、活力釋放

當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展面臨“三期疊加”矛盾，既要穩(wěn)住速度，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，又要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平，實(shí)現(xiàn)這雙重目標(biāo)難度高、任務(wù)重。必須把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要的位置，在做大總量中優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展中提高質(zhì)量效益、協(xié)調(diào)互動(dòng)中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。提高資源要素配置效率，關(guān)鍵是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展。要堅(jiān)持把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，以集聚化、集群化、規(guī)�；�發(fā)展為導(dǎo)向，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，我市部分實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)困難，生產(chǎn)要素成本增長(zhǎng)較快，特別是融資難、融資貴問(wèn)題突出。如果實(shí)體經(jīng)濟(jì)走不出困境，必將危及經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，要注重綜合施策，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融、投資、土地和環(huán)保等政策的協(xié)調(diào)配合，不斷改善實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，特別要拓寬資本流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的渠道，讓更多的資源要素投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì);善于把握未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，大力引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)要素，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);注重改善產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力;注重營(yíng)造良好氛圍，讓社會(huì)各方關(guān)心支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。鼓勵(lì)和支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，必將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)力。要以小微企業(yè)的大發(fā)展帶動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，又以大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新助推小微企業(yè)蓬勃發(fā)展，形成以微觀活力支持宏觀穩(wěn)定的良好局面。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，降低投資準(zhǔn)入門檻，簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，發(fā)揮好扶持政策的集合效應(yīng)。堅(jiān)持鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分激活民間資本活力。堅(jiān)持大企業(yè)帶小微企業(yè)，加快形成大企業(yè)“頂天立地”、小微企業(yè)“鋪天蓋地”的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)大中小微企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“良好的精神狀態(tài)，是做好一切工作的前提”。新常態(tài)帶來(lái)新挑戰(zhàn)、新考驗(yàn)，必須要有新狀態(tài)、新辦法、新作為�？照�?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要多干實(shí)事，不講空話大話，既要敢于作為、勤于作為，又要善于作為、有效作為。現(xiàn)在，重慶各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，面臨著跨越發(fā)展的重大機(jī)遇。我們要全面貫徹落實(shí) “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神抓黨建，堅(jiān)持低調(diào)務(wù)實(shí)、少說(shuō)多干，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，切實(shí)做到“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、工作新狀態(tài)、干部新作為”，努力開創(chuàng)“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”和全面建成小康社會(huì)新局面。