在政府鼓勵企業(yè)“走出去”、拓展國際市場的宏觀背景下，我國企業(yè)將面臨發(fā)達經(jīng)濟體跨國公司、知名企業(yè)的激烈競爭，急需實現(xiàn)由成本創(chuàng)新(costinnovation)向差異化創(chuàng)新(differentiationinnovation)轉(zhuǎn)變。國有企業(yè)將在這一波市場化與國際化的發(fā)展過程中扮演先行軍的角色。

在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的進程中，企業(yè)是技術創(chuàng)新的主體。國有企業(yè)作為其中的核心成員，因其強大的創(chuàng)新投入能力與特有的公共利益代表屬性，將在技術創(chuàng)新過程中發(fā)揮攻克產(chǎn)業(yè)基礎共性技術難題、聯(lián)結創(chuàng)新知識與創(chuàng)新技術擴散的特殊作用。

技術創(chuàng)新分為三個階段

技術創(chuàng)新過程是指從新技術知識的形成到最終運用于市場、產(chǎn)生市場價值的過程。這一過程大體可分為三個階段：第一階段是新技術知識的形成階段。該階段主要通過持續(xù)的基礎理論研究，形成一些抽象的創(chuàng)新技術知識，構成技術創(chuàng)新的思想源泉。該階段通常具有投資規(guī)模大、投資周期長、收益不確定程度高等特征;同時，形成的基礎知識具有非競爭性、非排他性特征，技術的專有性程度很低。第二階段為將技術創(chuàng)新知識進行產(chǎn)業(yè)化運用的探索階段。這一階段旨在對技術創(chuàng)新知識進行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，通過小試、中試以及工業(yè)化標準生產(chǎn)試驗等諸多環(huán)節(jié)，將技術創(chuàng)新知識轉(zhuǎn)化為成型技術。與第一階段類似，該階段也具有資金投入量大、技術路線不確定程度高、探索成果專有程度低等特征。第三階段為基于成型技術的改進、推廣階段。即在第二階段成型技術的基礎上，進行各個維度的改良、使其不斷成熟并在同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)之間進行擴散。相對而言，該階段所需投資規(guī)模小，面臨的技術路線不確定程度較低、技術的專有性程度較高，因而外部性較小。

國有企業(yè)在第二階段具有優(yōu)勢

由于技術創(chuàng)新三個階段所需投資量及創(chuàng)新技術的專有程度不同，各個階段所適宜的創(chuàng)新主體亦有所不同。在我國，科研院所和大學的研究經(jīng)費主要來自政府，并服務于社會公共目標，自然構成第一、二階段(尤其是第一階段)創(chuàng)新活動的最重要參與者。企業(yè)基于追求自身利益最大化考慮，投資于第一、二階段創(chuàng)新活動的意愿較弱，投資于第三階段創(chuàng)新活動的意愿則較為強烈。

與其他所有制企業(yè)不同，國有企業(yè)在上述創(chuàng)新活動分工體系中具有特殊地位。一方面，國有企業(yè)有能力承擔更多第二階段的創(chuàng)新活動。一是國有企業(yè)在獲取公共資金、銀行信貸等方面具有明顯優(yōu)勢，有能力開展需要較大投入、持續(xù)期較長的創(chuàng)新活動;二是國有企業(yè)集中了大量的優(yōu)質(zhì)研究資源，在建立國家重點實驗室、工程技術研究中心等正式研究機構方面具有絕對優(yōu)勢;三是國有企業(yè)在所處行業(yè)積累了豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗，產(chǎn)業(yè)專注度高，能夠較好地將創(chuàng)新技術知識落地于產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)。另一方面，國有企業(yè)有義務、有責任承擔更多第二階段的創(chuàng)新活動。一是國有企業(yè)的公共所有權特征，決定了其在很大程度上應代表公共利益，其中當然包括公共的創(chuàng)新利益。國有企業(yè)的創(chuàng)新決策更多地出自于對創(chuàng)新收益、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及政策目標等多重因素的綜合考量;二是經(jīng)由 “抓大放小”系列改革發(fā)展壯大的國有企業(yè)被政府定義為所在產(chǎn)業(yè)的骨干帶頭企業(yè)，這種骨干帶頭作用不僅體現(xiàn)在生產(chǎn)規(guī)模與生產(chǎn)能力上，更體現(xiàn)于創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)技術引領方面;三是國有企業(yè)是國家推行技術政策、攻克產(chǎn)業(yè)共性技術難題、促進產(chǎn)業(yè)共性技術發(fā)展的重要抓手。除此以外，通過對比各類創(chuàng)新主體，可以發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)在承擔第二階段創(chuàng)新活動方面較其他創(chuàng)新主體更為適宜。相對于高校及科研院所，國有企業(yè)所具有的企業(yè)屬性使其能夠?qū)��?chuàng)新技術與市場較好地對接;相對于非國有企業(yè)，國有企業(yè)所具有的獨特政府政策支持與社會責任，使其有能力也有意愿從事一些非國有企業(yè)所不愿承擔的專有程度較低的創(chuàng)新活動。對此，一個支持性案例是，為了解決經(jīng)濟與科技相脫節(jié)的問題，我國政府于20世紀90年代末對應用型的公立科研院所進行了企業(yè)化轉(zhuǎn)制，當中大部分院所轉(zhuǎn)制為國有企業(yè)，并成為了行業(yè)共性技術研究的中堅力量。

第二階段技術創(chuàng)新具有正外部性

第二階段的創(chuàng)新活動上游聯(lián)結創(chuàng)新技術知識，下游聯(lián)結創(chuàng)新技術的產(chǎn)業(yè)擴散，構成整個創(chuàng)新過程的中樞。國有企業(yè)承擔更多第二階段的創(chuàng)新活動，將對產(chǎn)業(yè)內(nèi)其他所有制企業(yè)及區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展帶來正外部性。這種外部性的發(fā)揮及其作用大小，一方面需要國有企業(yè)與科研院所、高校的持久高效合作，將更多的市場需求因素融入基礎創(chuàng)新活動，同時將基礎創(chuàng)新知識高效地接入產(chǎn)業(yè)發(fā)展;另一方面需要國有企業(yè)與其他所有制企業(yè)的創(chuàng)新合作，將創(chuàng)新技術在產(chǎn)業(yè)內(nèi)進行廣泛地擴散運用。

要加強國有企業(yè)與高校、科研院所的內(nèi)在關聯(lián)，一方面需要其加強對生產(chǎn)實踐中遇到問題的理論提煉能力，以將研究需求向作為合作方的高校、科研院所準確反饋;另一方面需要其加強自身的理論研究，增強對于高校、科研院所創(chuàng)新知識的理解與吸收能力，并嘗試將這些創(chuàng)新知識用于解決行業(yè)共性技術問題，攻克關鍵核心技術。要提高國有企業(yè)推廣行業(yè)共性技術的能力，則需要國有企業(yè)與其他所有制企業(yè)進行創(chuàng)新合作，不斷擴展生產(chǎn)可能性曲線，同時減少對后者的創(chuàng)新擠出效應。進一步，國有企業(yè)可以通過組織建立產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)盟、搭建“協(xié)作、共用、共利”的技術創(chuàng)新研發(fā)平臺等方式，實現(xiàn)企業(yè)、科研機構、高校、中介服務機構及政府間創(chuàng)新資源的共享。

要充分發(fā)揮國有企業(yè)在創(chuàng)新中的特殊作用，還需要注意如下幾個問題：一是國有企業(yè)的創(chuàng)新中樞作用并非適用于所有產(chǎn)業(yè)，而應聚焦于新興產(chǎn)業(yè)、對經(jīng)濟具有戰(zhàn)略意義、存在大量潛在市場需求且需要大規(guī)模要素投入的產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)更能充分體現(xiàn)國有企業(yè)的技術引領與戰(zhàn)略創(chuàng)新優(yōu)勢。二是國有企業(yè)創(chuàng)新中樞作用的發(fā)揮需要具備整體性與規(guī)劃性。在發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)時應主動避免因轄區(qū)競爭所導致的國有企業(yè)創(chuàng)新資源過度、重復投資。三是在重視國有企業(yè)技術創(chuàng)新中樞作用時，不能忽視其由于行政壟斷而存在的競爭不足、治理結構缺陷、管理中的X非效率所帶來的創(chuàng)新效率低下問題。同時需要正視國有企業(yè)在創(chuàng)新方面還存在研發(fā)強度低、核心技術對外依存度高、關鍵技術自給率低、資源共享機制缺乏、未形成有利于創(chuàng)新的企業(yè)文化等諸多問題。發(fā)揮國有企業(yè)的創(chuàng)新中樞作用既需要克服上述效率損失問題，也要逐步解決創(chuàng)新過程中遇到的其他深層次問題。四是國有企業(yè)創(chuàng)新中樞作用的充分發(fā)揮，依賴于對國有企業(yè)績效評估方式的深入改革。需要充分考慮第二階段創(chuàng)新活動中資金投入的密集性、長期性、持續(xù)性要求及不確定性等特征，將對行業(yè)共性技術、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的帶動作用納入國有企業(yè)經(jīng)營者績效考核的重要指標體系。同時著力培育企業(yè)家精神，形成職業(yè)的企業(yè)家群體，在國有企業(yè)高管任命過程中進一步引入市場化競爭機制。進一步理順國有企業(yè)內(nèi)部員工的創(chuàng)新激勵機制，讓其創(chuàng)新貢獻能夠得到充分體現(xiàn)，創(chuàng)新激情能夠被充分點燃。從長期來看，還需要建立以人為本、鼓勵創(chuàng)新、容忍創(chuàng)新失敗的國有企業(yè)文化。

在政府鼓勵企業(yè)“走出去”、拓展國際市場的宏觀背景下，我國企業(yè)將面臨發(fā)達經(jīng)濟體跨國公司、知名企業(yè)的激烈競爭，急需實現(xiàn)由成本創(chuàng)新(costinnovation)向差異化創(chuàng)新(differ-entiationinnovation)轉(zhuǎn)變。國有企業(yè)將在這一波市場化與國際化的發(fā)展過程中扮演先行軍的角色。一方面，國有企業(yè)需要積極地利用國外的研發(fā)資源和國際創(chuàng)新知識來突破行業(yè)技術難題，如與國外的高校或科研院所合作、建立海外研發(fā)機構或聘請國外專家等;另一方面，國有企業(yè)需要打造屬于自己的核心品牌，關注對于核心技術的保護，進行合理的海外知識產(chǎn)權布局，避免毫無知識產(chǎn)權護航的創(chuàng)新技術輸出，同時積極避免海外知識產(chǎn)權侵權。