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走出環(huán)境評價的唯技術(shù)論

日前,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對外發(fā)布《城市黑臭水體整治工作指南》!吨改稀访鞔_規(guī)定,60%的老百姓認(rèn)為是黑臭水體就應(yīng)列入整治名單,至少90%的老百姓滿意才能認(rèn)定達(dá)到整治目標(biāo)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部還將會同環(huán)保部等部門建立全國黑臭水體整治監(jiān)管平臺,定期發(fā)布信息,接受公眾舉報。

與公眾熟悉的技術(shù)指標(biāo)性測評不同,黑臭水體主要針對感官性指標(biāo),就是說,水環(huán)境改善是要“看得見、摸得著”的。這一評定標(biāo)準(zhǔn),也讓老百姓的環(huán)境感受真正納入到黑臭水體治理體系中,并成為治理有沒有改善的一個極為重要的指標(biāo)。

環(huán)境評估,讓生活在這個環(huán)境中的人用自己的體驗觀感說話,聽上去再自然不過,但近年來圍繞環(huán)境問題的諸多爭議中,恰恰不缺環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)測定問題。具體到議題焦點,即個人感受和技術(shù)數(shù)據(jù)間始終不可逾越的“鴻溝”。個人從肉眼判斷大氣質(zhì)量欠佳,統(tǒng)計表示情況尚可;飲水發(fā)現(xiàn)口感似有異味,指標(biāo)檢測一切正常;甚至是,在周邊居民對環(huán)境狀況不斷發(fā)聲的情形下,一些企業(yè)、產(chǎn)業(yè)卻從技術(shù)上通過了環(huán)境影響評價。

似乎有些矛盾,但事實是,在我們生活的不同方面都因技術(shù)的發(fā)展而發(fā)生積極改變的同時,一些環(huán)境技術(shù)指標(biāo)與環(huán)境感官的背離,又拉遠(yuǎn)了我們與技術(shù)的距離。面對相同的環(huán)境,為什么主觀感受和數(shù)據(jù)測評會有這么大的差距,是不是意味著,這其中的一項指標(biāo)存在“誤判”?此前外界所關(guān)注的,往往也集中在感官判斷與技術(shù)判斷孰優(yōu)孰劣,實際上,兩種判斷未必截然對立。

從我們有能力改造環(huán)境開始,如何根據(jù)環(huán)境狀況變化,調(diào)整改造環(huán)境的方式,自那時起就有了。在技術(shù)上的環(huán)境微觀數(shù)據(jù)監(jiān)測尚未出現(xiàn)時,人們判斷環(huán)境變化的唯一方式便是直觀感受,F(xiàn)代技術(shù)帶來了精密的儀器,精確的條目分類、相應(yīng)的指標(biāo)數(shù)據(jù),這其實是對感官的補充,很多時候,我們可以從具體的數(shù)據(jù)中,找出環(huán)境問題的癥結(jié)進(jìn)而尋求解決方案,但有了精準(zhǔn)的計量分析,不等于感官判斷就此失效。

環(huán)境狀況的現(xiàn)實在先,任何的技術(shù)測評追蹤都只能緊隨其后,換言之,如果技術(shù)上無法對環(huán)境因素全面的認(rèn)知和監(jiān)測,就可能出現(xiàn)指標(biāo)失靈,技術(shù)監(jiān)測沒有環(huán)境問題,不代表真實的環(huán)境狀況無恙。感官性指標(biāo)未必精確,但這些反饋感官感受的人,與環(huán)境接觸的最多,也最可能受到環(huán)境惡化的影響,黑臭水體納入感官性指標(biāo),以老百姓滿意為整治目標(biāo),環(huán)境生活者的感受有了發(fā)聲管道,以此為前提,保護(hù)環(huán)境的共識前所未有的如此凝聚。而《指南》細(xì)節(jié)層面,包括黑臭程度在內(nèi)的數(shù)據(jù)指標(biāo),以科學(xué)參數(shù)為基礎(chǔ),具體整治方案的設(shè)計,其實又不乏技術(shù)參與。

環(huán)境問題不是一天形成,治理環(huán)境也需要漫長周期,下決心系統(tǒng)性整治環(huán)境,許多工作還在陸續(xù)展開,政策出臺、制度跟進(jìn)、技術(shù)補充,但根本上,是要讓生活在環(huán)境之中的人看到變化,更加熱愛這片生養(yǎng)的土地。在這個意義上,感官性指標(biāo)能否走出黑臭水體監(jiān)管的范疇,納入其他環(huán)境影響評價中,也是一個可以考慮的方向。

 

 

發(fā)布時間:2015-9-16 訪問次數(shù):1597