今年以來，面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境，宏觀調(diào)控加強(qiáng)多重目標(biāo)、多種政策、多項(xiàng)改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，取得了來之不易的成績。圍繞宏觀調(diào)控的特點(diǎn)和方向，記者日前采訪了財政部財政科學(xué)研究所副所長蘇明。

記者：如何看待當(dāng)前宏觀調(diào)控的效果?

蘇明：今年以來，宏觀調(diào)控特點(diǎn)鮮明，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上適時加大定向調(diào)控力度，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)，活力動力繼續(xù)增強(qiáng)，社會大局和諧穩(wěn)定，成績得來殊為不易。宏觀調(diào)控定向精準(zhǔn)、創(chuàng)新有為。

以財政政策為例，一是減稅降費(fèi)力度進(jìn)一步加大，擴(kuò)大小微企業(yè)所得稅減半征收覆蓋面，從年應(yīng)納稅所得額低于10萬元先后擴(kuò)大到20萬元以內(nèi)和30萬元以內(nèi);取消、停征12項(xiàng)中央級行政事業(yè)性收費(fèi)，對小微企業(yè)免征42項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和5項(xiàng)政府性基金，降低失業(yè)保險費(fèi)率1個百分點(diǎn)，這都對鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、激發(fā)市場活力起到了重要作用。二是財政支出結(jié)構(gòu)體現(xiàn)“定向”的特點(diǎn)，更加注重調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生。今年前七個月，財政部加快下達(dá)中央對地方轉(zhuǎn)移支付資金，目前已下達(dá)全年預(yù)算的95%。盡管財政增收難度加大，但教育、醫(yī)療、社保等民生支出仍保持較大幅度增長。三是財政政策加快創(chuàng)新腳步。600億元國家中小企業(yè)發(fā)展基金的設(shè)立、政府與社會資本合作(PPP)模式的推廣，都對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮了重要作用。

記者：今年以來，全國居民收入增長保持“雙快”，上半年全國居民人均可支配收入持續(xù)快于經(jīng)濟(jì)增速，農(nóng)村居民收入增長快于城鎮(zhèn)居民收入。民生領(lǐng)域的改革加快推進(jìn)，從保障民生看，財政政策是如何發(fā)力的?

蘇明：應(yīng)該看到，在財政收入增長放緩的情況下，財政部門采取了一系列更加積極的政策措施，大力推進(jìn)財政資金統(tǒng)籌使用，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，民生等重點(diǎn)支出得到較好保障。從數(shù)據(jù)看，1—8月累計(jì)，教育支出14782億元，增長15.8%;醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出7335億元，增長19.5%;社會保障和就業(yè)支出12934億元，增長21.7%。通過“兜底線”“補(bǔ)短板”，讓更多百姓收獲改革的“紅利”。

記者：財政、貨幣、投資、產(chǎn)業(yè)等政策如何做好配合?

蘇明：今年以來，宏觀調(diào)控運(yùn)用了多種手段。積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策有效配合，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間，結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長動力轉(zhuǎn)換加快。從金融政策看，央行多次降準(zhǔn)、降息，靈活運(yùn)用貨幣政策工具，保持合理的流動性，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平。通過融資擔(dān)保、貸款風(fēng)險分擔(dān)補(bǔ)償、創(chuàng)業(yè)投資帶動銀行信貸資金破解小微企業(yè)融資難題。融資結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，企業(yè)貸款利率和融資成本在下降。配合金融政策，投資政策、產(chǎn)業(yè)政策也大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從投資領(lǐng)域看，七大投資工程包相繼推出，加快PPP項(xiàng)目落地。大力鼓勵社會資本舉辦教育文化、旅游健身、養(yǎng)老醫(yī)療，釋放居民消費(fèi)升級需求。應(yīng)該說，宏觀調(diào)控政策互相配合，有效激發(fā)了市場活力。

記者：下一步，如何做好區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、適時預(yù)調(diào)微調(diào)?

蘇明：宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底，這是一個總體思路。要保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度，及時進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，高度重視應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，高度重視防范和化解系統(tǒng)性風(fēng)險。從財政政策看，要通過加大降稅清費(fèi)力度、加快推廣PPP模式、發(fā)揮好各類投資引導(dǎo)基金作用等進(jìn)一步激發(fā)市場活力。隨著營改增試點(diǎn)的推進(jìn)、消費(fèi)稅改革的加快，以及資源稅費(fèi)改革方案的推出，財政政策將為穩(wěn)增長提供更有力的保障。